J9九游会AG

商务垂询:

0512-86663359

文章(zhang)详情(qing)

《“十四五”信息通信行业发展规划》解读

发(fa)表时间:2022-11-19 10:00来源:信息通信发展(zhan)司网址:

近(jin)期,工业和信息(xi)化(hua)部发(fa)布《“十(shi)四五”信息(xi)通(tong)信行(xing)业发(fa)展(zhan)规划(hua)(hua)(hua)》(下称《规划(hua)(hua)(hua)》)。《规划(hua)(hua)(hua)》包括4大(da)部分、26条发(fa)展(zhan)重点、近(jin)3万字,描绘了信息(xi)通(tong)信行(xing)业的(de)发(fa)展(zhan)蓝图,是未(wei)来五年(nian)加快建(jian)设网络强国和数字中国、推(tui)进(jin)信息(xi)通(tong)信行(xing)业高质量发(fa)展(zhan)、引导市场主体行(xing)为、配置政府公共资(zi)源(yuan)的(de)指导性文件。


与以往的(de)(de)五(wu)年规(gui)(gui)(gui)划相比,本(ben)次《规(gui)(gui)(gui)划》一(yi)(yi)方(fang)面进(jin)一(yi)(yi)步凸显(xian)了(le)信(xin)息通(tong)信(xin)行业(ye)的(de)(de)功能和(he)定(ding)位:是构建国家新(xin)(xin)型数(shu)字基础设(she)施、提(ti)(ti)供网络和(he)信(xin)息服务(wu)、全(quan)面支撑经济(ji)社会发(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)战(zhan)略(lve)性、基础性和(he)先导性行业(ye)。另(ling)一(yi)(yi)方(fang)面进(jin)一(yi)(yi)步强化了(le)坚持新(xin)(xin)发(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念、坚持系(xi)统观念方(fang)面的(de)(de)有关要求:一(yi)(yi)是《规(gui)(gui)(gui)划》全(quan)面对接国家关于新(xin)(xin)发(fa)展(zhan)(zhan)阶段(duan)、新(xin)(xin)发(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念和(he)新(xin)(xin)发(fa)展(zhan)(zhan)格局的(de)(de)战(zhan)略(lve)构想和(he)相关规(gui)(gui)(gui)划体系(xi),提(ti)(ti)出(chu)行业(ye)高质量发(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)思路(lu),设(she)定(ding)6大类20个(ge)量化发(fa)展(zhan)(zhan)目(mu)标(biao);二是《规(gui)(gui)(gui)划》确(que)定(ding)了(le)五(wu)个(ge)方(fang)面26项发(fa)展(zhan)(zhan)重点(dian)和(he)21项重点(dian)工(gong)程,首次明(ming)确(que)提(ti)(ti)出(chu)了(le)加强跨地域跨行业(ye)统筹(chou)协(xie)调的(de)(de)重点(dian)任(ren)务(wu),并通(tong)过增加工(gong)程数(shu)量进(jin)一(yi)(yi)步明(ming)确(que)了(le)任(ren)务(wu)落地实施的(de)(de)重点(dian)和(he)抓手。


《规划(hua)》适(shi)应信(xin)息通信(xin)行业内涵扩(kuo)大(da)和结(jie)构变迁的新(xin)情况,牢牢把握(wo)高质量(liang)发展(zhan)这(zhei)个主题,内容(rong)上呈现以下亮(liang)点:


一(yi)(yi)是《规(gui)划(hua)》内涵范围与(yu)“十三五”相(xiang)比(bi)呈现持续扩(kuo)大(da)的(de)(de)趋势。基础(chu)设(she)施(shi)已从以信(xin)(xin)(xin)息传输(shu)为核(he)心(xin)的(de)(de)传统电(dian)信(xin)(xin)(xin)网(wang)(wang)(wang)络(luo)设(she)施(shi),拓展(zhan)为融(rong)感知、传输(shu)、存储、计(ji)算、处理(li)为一(yi)(yi)体的(de)(de),包括“双千兆”网(wang)(wang)(wang)络(luo)等(deng)新一(yi)(yi)代通(tong)(tong)信(xin)(xin)(xin)网(wang)(wang)(wang)络(luo)基础(chu)设(she)施(shi)、数(shu)据(ju)中心(xin)等(deng)数(shu)据(ju)和(he)(he)算力设(she)施(shi)、以及工业(ye)互联网(wang)(wang)(wang)等(deng)融(rong)合基础(chu)设(she)施(shi)在(zai)内的(de)(de)新型(xing)数(shu)字基础(chu)设(she)施(shi)体系。网(wang)(wang)(wang)络(luo)和(he)(he)信(xin)(xin)(xin)息服(fu)务(wu)(wu)(wu)也(ye)从电(dian)信(xin)(xin)(xin)服(fu)务(wu)(wu)(wu)、互联网(wang)(wang)(wang)信(xin)(xin)(xin)息服(fu)务(wu)(wu)(wu)、物联网(wang)(wang)(wang)服(fu)务(wu)(wu)(wu)、卫星通(tong)(tong)信(xin)(xin)(xin)服(fu)务(wu)(wu)(wu)、云(yun)计(ji)算及大(da)数(shu)据(ju)等(deng)面向政企和(he)(he)公众(zhong)用户开(kai)展(zhan)的(de)(de)各类服(fu)务(wu)(wu)(wu),向工业(ye)云(yun)服(fu)务(wu)(wu)(wu)、智(zhi)慧医疗、智(zhi)能交通(tong)(tong)等(deng)数(shu)字化(hua)生产和(he)(he)数(shu)字化(hua)治理(li)服(fu)务(wu)(wu)(wu)新业(ye)态扩(kuo)展(zhan)。


二是(shi)(shi)《规划》系统总结了(le)行(xing)(xing)(xing)业发(fa)(fa)展取得的(de)瞩目(mu)成(cheng)绩,同时也梳理(li)(li)(li)了(le)现阶(jie)段仍存(cun)在(zai)(zai)的(de)几点不足。“十三五(wu)(wu)”期(qi)间,我(wo)国信(xin)息(xi)(xi)通(tong)信(xin)行(xing)(xing)(xing)业总体保(bao)持平稳较快发(fa)(fa)展态势(shi),行(xing)(xing)(xing)业综合实(shi)力再(zai)上台阶(jie)、网络供给和服务能(neng)(neng)力显著增(zeng)强、行(xing)(xing)(xing)业管理(li)(li)(li)和改革(ge)开(kai)放(fang)持续(xu)深化、安(an)全保(bao)障(zhang)(zhang)能(neng)(neng)力不断提升,为(wei)下一(yi)个五(wu)(wu)年发(fa)(fa)展奠定(ding)良好基础。同时,面向新阶(jie)段我(wo)国经济(ji)社会高质量发(fa)(fa)展新要(yao)(yao)求和满足人民日益增(zeng)长的(de)美(mei)好数字生活(huo)新需(xu)要(yao)(yao),在(zai)(zai)信(xin)息(xi)(xi)基础设(she)施区域布局、信(xin)息(xi)(xi)通(tong)信(xin)技术(shu)融合应用和产业生态、行(xing)(xing)(xing)业管理(li)(li)(li)能(neng)(neng)力、网络安(an)全和应急(ji)保(bao)障(zhang)(zhang)四(si)个方面还存(cun)在(zai)(zai)一(yi)些短板(ban)和弱项,这(zhei)也将是(shi)(shi)“十四(si)五(wu)(wu)”时期(qi)信(xin)息(xi)(xi)通(tong)信(xin)行(xing)(xing)(xing)业着力补短板(ban)强弱项的(de)重要(yao)(yao)方向。


三(san)是《规划》概括了行(xing)(xing)业(ye)(ye)(ye)“十四五”面(mian)(mian)(mian)临的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)形势,认为(wei)机(ji)遇仍(reng)大于挑战(zhan)(zhan)(zhan)。信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)通(tong)(tong)信(xin)(xin)(xin)(xin)行(xing)(xing)业(ye)(ye)(ye)面(mian)(mian)(mian)临5个“新(xin)(xin)(xin)”形势,即新(xin)(xin)(xin)使(shi)命、新(xin)(xin)(xin)动(dong)能(neng)、新(xin)(xin)(xin)空(kong)间、新(xin)(xin)(xin)要(yao)(yao)求(qiu)、新(xin)(xin)(xin)挑战(zhan)(zhan)(zhan),这是基(ji)(ji)于国(guo)家(jia)宏观环(huan)(huan)境、行(xing)(xing)业(ye)(ye)(ye)自身定位(wei)和行(xing)(xing)业(ye)(ye)(ye)发(fa)展(zhan)态势作(zuo)出的(de)(de)综合(he)判断(duan)。从宏观环(huan)(huan)境看(kan),我国(guo)发(fa)展(zhan)仍(reng)然处(chu)于重(zhong)要(yao)(yao)战(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)机(ji)遇期,同时,国(guo)际环(huan)(huan)境日趋复(fu)杂,不(bu)稳定性(xing)不(bu)确(que)定性(xing)明显(xian)增加(jia)(jia),国(guo)家(jia)发(fa)展(zhan)将(jiang)进入高质量发(fa)展(zhan)阶段,将(jiang)加(jia)(jia)快构建(jian)“双循环(huan)(huan)”新(xin)(xin)(xin)发(fa)展(zhan)格(ge)局,行(xing)(xing)业(ye)(ye)(ye)发(fa)展(zhan)必(bi)须(xu)融(rong)入这一战(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)大局,承担(dan)起相应(ying)的(de)(de)使(shi)命责任。从行(xing)(xing)业(ye)(ye)(ye)自身看(kan),随着信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)通(tong)(tong)信(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)术(shu)与经(jing)济社会(hui)融(rong)合(he)步伐的(de)(de)加(jia)(jia)快,信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)通(tong)(tong)信(xin)(xin)(xin)(xin)行(xing)(xing)业(ye)(ye)(ye)在(zai)经(jing)济社会(hui)发(fa)展(zhan)中的(de)(de)地位(wei)和作(zuo)用(yong)更加(jia)(jia)凸显(xian),新(xin)(xin)(xin)阶段、新(xin)(xin)(xin)特征和国(guo)家(jia)战(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)新(xin)(xin)(xin)安(an)排,要(yao)(yao)求(qiu)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)通(tong)(tong)信(xin)(xin)(xin)(xin)行(xing)(xing)业(ye)(ye)(ye)承担(dan)攻克相关领域技(ji)术(shu)难题、培育(yu)壮大国(guo)内新(xin)(xin)(xin)型消(xiao)费市场、促进全球信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)通(tong)(tong)信(xin)(xin)(xin)(xin)领域紧密联动(dong)的(de)(de)历(li)史使(shi)命,成(cheng)为(wei)夯(hang)实数(shu)字社会(hui)的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)底座,成(cheng)为(wei)满足(zu)人民美好生(sheng)活需要(yao)(yao)、驱(qu)动(dong)新(xin)(xin)(xin)一轮内生(sheng)性(xing)增长的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)动(dong)能(neng)。在(zai)加(jia)(jia)快新(xin)(xin)(xin)型数(shu)字基(ji)(ji)础设施建(jian)设、支撑全社会(hui)数(shu)字化转(zhuan)型过程中,行(xing)(xing)业(ye)(ye)(ye)将(jiang)打开新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)增长空(kong)间,同时在(zai)新(xin)(xin)(xin)兴业(ye)(ye)(ye)态的(de)(de)跨领域协(xie)同监管以及网络(luo)安(an)全保障能(neng)力提升等方面(mian)(mian)(mian)也(ye)将(jiang)面(mian)(mian)(mian)临一些新(xin)(xin)(xin)要(yao)(yao)求(qiu)、新(xin)(xin)(xin)挑战(zhan)(zhan)(zhan)。


四是(shi)(shi)(shi)(shi)《规(gui)(gui)划》确立了行(xing)(xing)业(ye)高(gao)质(zhi)量发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)思(si)(si)(si)路和(he)基(ji)本原则。高(gao)质(zhi)量发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)既是(shi)(shi)(shi)(shi)经济社会(hui)进入新(xin)(xin)发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)阶段的(de)外(wai)部要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu),也是(shi)(shi)(shi)(shi)行(xing)(xing)业(ye)自(zi)身可(ke)持续(xu)(xu)发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)内在要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)。《规(gui)(gui)划》全(quan)面贯(guan)彻落实党和(he)国家关(guan)于新(xin)(xin)发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)阶段、新(xin)(xin)发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念(nian)和(he)新(xin)(xin)发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局的(de)战略(lve)构想(xiang),在“指(zhi)导思(si)(si)(si)想(xiang)”部分提(ti)出(chu)了“以推(tui)(tui)动高(gao)质(zhi)量发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)为(wei)主题”的(de)总体思(si)(si)(si)路,并(bing)从方(fang)法(fa)(fa)论、战略(lve)和(he)战术(shu)三(san)个(ge)(ge)层(ceng)面进一步阐述,要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)处理(li)好供给与需求(qiu)、发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)与安全(quan)、政府作用与市(shi)场(chang)作用3对重要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)关(guan)系。《规(gui)(gui)划》提(ti)出(chu)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)把握(wo)好3个(ge)(ge)战略(lve)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)点(dian),抓(zhua)好5个(ge)(ge)着力(li)(li)点(dian)。3个(ge)(ge)战略(lve)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)点(dian)承前启后兼具延续(xu)(xu)性和(he)前瞻性,一是(shi)(shi)(shi)(shi)强(qiang)(qiang)调牢牢把握(wo)扩大内需这个(ge)(ge)战略(lve)基(ji)点(dian),二(er)是(shi)(shi)(shi)(shi)在坚定(ding)不移推(tui)(tui)动制(zhi)造强(qiang)(qiang)国、网络强(qiang)(qiang)国建设基(ji)础上,补充和(he)强(qiang)(qiang)调了数字(zi)中国建设,三(san)是(shi)(shi)(shi)(shi)着重强(qiang)(qiang)调要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)加快推(tui)(tui)进经济社会(hui)数字(zi)化发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。5个(ge)(ge)着力(li)(li)点(dian)分别指(zhi)向新(xin)(xin)型(xing)数字(zi)基(ji)础设施建设、新(xin)(xin)技术(shu)研发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)和(he)应用推(tui)(tui)广、新(xin)(xin)型(xing)行(xing)(xing)业(ye)管理(li)体系建立完善、行(xing)(xing)业(ye)服务质(zhi)量提(ti)升和(he)安全(quan)保障(zhang)能力(li)(li)增强(qiang)(qiang)5个(ge)(ge)方(fang)面。《规(gui)(gui)划》提(ti)出(chu)的(de)7项“基(ji)本原则”,既强(qiang)(qiang)调要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)坚定(ding)不移地贯(guan)彻创(chuang)新(xin)(xin)、协调、绿色、开放、共享五大发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念(nian),又强(qiang)(qiang)调要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)坚持依法(fa)(fa)治理(li)和(he)守(shou)法(fa)(fa)经营,坚守(shou)网信安全(quan)发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)底线(xian)。


五是《规(gui)划(hua)》体(ti)系化梳理了(le)行(xing)(xing)业发展(zhan)(zhan)定量(liang)目标,提出(chu)的20个(ge)(ge)量(liang)化目标中(zhong)“新(xin)基(ji)建(jian)”相(xiang)关指(zhi)标占比较高。《规(gui)划(hua)》在“发展(zhan)(zhan)目标”部分提出(chu)了(le)到(dao)2025年“行(xing)(xing)业整体(ti)规(gui)模进(jin)一(yi)步(bu)壮大,发展(zhan)(zhan)质量(liang)显著提升(sheng)”“成为建(jian)设(she)制(zhi)造强国、网(wang)络(luo)强国、数(shu)字(zi)中(zhong)国的坚强柱石”的总(zong)体(ti)目标,并具体(ti)从“通信网(wang)络(luo)基(ji)础(chu)设(she)施(shi)(shi)能(neng)(neng)(neng)力(li)、数(shu)据与(yu)算力(li)设(she)施(shi)(shi)能(neng)(neng)(neng)力(li)、融合(he)基(ji)础(chu)设(she)施(shi)(shi)能(neng)(neng)(neng)力(li)、数(shu)字(zi)化应(ying)(ying)(ying)用(yong)水平、行(xing)(xing)业治理和(he)用(yong)户权益保(bao)(bao)障能(neng)(neng)(neng)力(li)、网(wang)络(luo)与(yu)数(shu)据安(an)全保(bao)(bao)障能(neng)(neng)(neng)力(li)、绿(lv)色(se)发展(zhan)(zhan)水平”七(qi)方面(mian)提出(chu)分项(xiang)目标。《规(gui)划(hua)》还以表格形式集(ji)中(zhong)列出(chu)了(le)6大类共20个(ge)(ge)量(liang)化目标,与(yu)“十三五”《规(gui)划(hua)》相(xiang)比有不少新(xin)变(bian)化。一(yi)是指(zhi)标体(ti)系进(jin)行(xing)(xing)了(le)重新(xin)梳理,共设(she)总(zong)体(ti)规(gui)模、基(ji)础(chu)设(she)施(shi)(shi)、绿(lv)色(se)节能(neng)(neng)(neng)、应(ying)(ying)(ying)用(yong)普及、创新(xin)发展(zhan)(zhan)、普惠共享(xiang)六个(ge)(ge)大类,新(xin)设(she)类别(bie)进(jin)一(yi)步(bu)强调和(he)呼应(ying)(ying)(ying)了(le)创新(xin)引领(ling)、绿(lv)色(se)环保(bao)(bao)、惠民共享(xiang)几项(xiang)基(ji)本原则,更(geng)符合(he)当前(qian)阶段发展(zhan)(zhan)特点和(he)要求。二是指(zhi)标选取方面(mian)有继承有更(geng)新(xin),相(xiang)比“十三五”《规(gui)划(hua)》保(bao)(bao)留了(le)5个(ge)(ge)、调整了(le)7个(ge)(ge)、新(xin)增了(le)8个(ge)(ge)指(zhi)标,其中(zhong)新(xin)增指(zhi)标主要体(ti)现在5G、千兆光网(wang)、工业互联网(wang)等新(xin)型数(shu)字(zi)基(ji)础(chu)设(she)施(shi)(shi)部署(shu)和(he)应(ying)(ying)(ying)用(yong)方面(mian)。


六是(shi)《规划》瞄(miao)准发(fa)展(zhan)目标、聚焦问题短板,分别(bie)从新型数字基(ji)础设施(shi)、数字化发(fa)展(zhan)、行业管理、安全保障以及(ji)跨地域跨行业统(tong)筹协调五(wu)个方面,提出了26项(xiang)“十四(si)五(wu)”期间行业发(fa)展(zhan)和管理的重点(dian)方向。


第(di)一,新(xin)型数(shu)(shu)字基(ji)(ji)(ji)础(chu)(chu)(chu)设(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)设(she)(she)方面。按照(zhao)国(guo)家发改(gai)委有关表述,新(xin)型基(ji)(ji)(ji)础(chu)(chu)(chu)设(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)主要包括(kuo)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)基(ji)(ji)(ji)础(chu)(chu)(chu)设(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、融(rong)合(he)(he)(he)(he)基(ji)(ji)(ji)础(chu)(chu)(chu)设(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、创(chuang)新(xin)基(ji)(ji)(ji)础(chu)(chu)(chu)设(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)。结合(he)(he)(he)(he)新(xin)发展阶段(duan)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)通(tong)信(xin)(xin)(xin)(xin)行业范畴拓展的(de)(de)实际情况,《规划》将(jiang)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)基(ji)(ji)(ji)础(chu)(chu)(chu)设(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)和数(shu)(shu)字形态的(de)(de)融(rong)合(he)(he)(he)(he)基(ji)(ji)(ji)础(chu)(chu)(chu)设(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)归(gui)为(wei)新(xin)型数(shu)(shu)字基(ji)(ji)(ji)础(chu)(chu)(chu)设(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi),作(zuo)为(wei)行业“十四(si)五”期间布局“新(xin)基(ji)(ji)(ji)建(jian)(jian)”的(de)(de)落脚点。《规划》提出(chu)5项重点任务(wu),包括(kuo)全面部署(shu)5G、千兆光纤网(wang)络、IPv6、移动物(wu)联网(wang)、卫(wei)星通(tong)信(xin)(xin)(xin)(xin)网(wang)络等新(xin)一代(dai)通(tong)信(xin)(xin)(xin)(xin)网(wang)络基(ji)(ji)(ji)础(chu)(chu)(chu)设(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi),统筹优化(hua)数(shu)(shu)据(ju)中心(xin)布局,构建(jian)(jian)绿色智能(neng)、互通(tong)共享的(de)(de)数(shu)(shu)据(ju)与算(suan)力设(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi),积极(ji)发展工业互联网(wang)和车联网(wang)等融(rong)合(he)(he)(he)(he)基(ji)(ji)(ji)础(chu)(chu)(chu)设(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi),加快构建(jian)(jian)并形成以(yi)技(ji)术创(chuang)新(xin)为(wei)驱动、以(yi)新(xin)一代(dai)通(tong)信(xin)(xin)(xin)(xin)网(wang)络为(wei)基(ji)(ji)(ji)础(chu)(chu)(chu)、以(yi)数(shu)(shu)据(ju)和算(suan)力设(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)为(wei)核心(xin)、以(yi)融(rong)合(he)(he)(he)(he)基(ji)(ji)(ji)础(chu)(chu)(chu)设(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)为(wei)突破的(de)(de)新(xin)型数(shu)(shu)字基(ji)(ji)(ji)础(chu)(chu)(chu)设(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)体系。


第二,数(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)发(fa)(fa)展(zhan)空间(jian)拓展(zhan)方面。《规划》从(cong)(cong)需(xu)求和(he)(he)(he)供(gong)(gong)给两个(ge)角度,提(ti)(ti)出5项重点任务。一(yi)是从(cong)(cong)扩大(da)(da)内需(xu)、培(pei)育(yu)新型信息(xi)消费角度,提(ti)(ti)出应(ying)聚焦各行业各领(ling)域数(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)发(fa)(fa)展(zhan)需(xu)求,加(jia)大(da)(da)5G、大(da)(da)数(shu)(shu)据(ju)(ju)、人(ren)工智(zhi)能(neng)等新技(ji)术(shu)应(ying)用(yong)力(li)度,深(shen)入(ru)拓展(zhan)数(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)生(sheng)产、生(sheng)活和(he)(he)(he)社(she)会治(zhi)(zhi)理(li)新应(ying)用(yong),包括线下生(sheng)活服务的融合化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、智(zhi)能(neng)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、无(wu)人(ren)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)升(sheng)级,信息(xi)服务的无(wu)障碍化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)改造和(he)(he)(he)普及应(ying)用(yong),互(hu)联网生(sheng)产服务的和(he)(he)(he)工业互(hu)联网的融合创新,数(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)社(she)会治(zhi)(zhi)理(li),数(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)疫情防控等。二是从(cong)(cong)深(shen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)供(gong)(gong)给侧结构性改革、提(ti)(ti)高供(gong)(gong)给能(neng)力(li)角度,提(ti)(ti)出为了发(fa)(fa)挥(hui)海量(liang)数(shu)(shu)据(ju)(ju)优(you)势(shi),应(ying)在安全可(ke)信数(shu)(shu)据(ju)(ju)空间(jian)建设、数(shu)(shu)据(ju)(ju)流通(tong)和(he)(he)(he)交易规则建立、数(shu)(shu)据(ju)(ju)要素市场培(pei)育(yu)、工业大(da)(da)数(shu)(shu)据(ju)(ju)融合创新等方面发(fa)(fa)力(li),推进(jin)数(shu)(shu)据(ju)(ju)要素流动和(he)(he)(he)应(ying)用(yong)创新。同时,为了发(fa)(fa)挥(hui)5G等信息(xi)通(tong)信技(ji)术(shu)优(you)势(shi),将围绕(rao)关键(jian)技(ji)术(shu)攻关、终端产品(pin)研(yan)发(fa)(fa)和(he)(he)(he)融合应(ying)用(yong)探(tan)索,优(you)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)产业发(fa)(fa)展(zhan)环境(jing),加(jia)强产业链协同创新,完善数(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)服务应(ying)用(yong)产业生(sheng)态。


第三(san),行(xing)(xing)(xing)业(ye)管(guan)理(li)体(ti)系构(gou)建方(fang)(fang)(fang)面(mian)。聚焦管(guan)主体(ti)、管(guan)资源(yuan)、管(guan)行(xing)(xing)(xing)为(wei)三(san)个(ge)方(fang)(fang)(fang)面(mian),《规(gui)划(hua)》提出(chu)了深(shen)化(hua)“放(fang)管(guan)服”改(gai)(gai)革(ge)、构(gou)建新型(xing)行(xing)(xing)(xing)业(ye)管(guan)理(li)体(ti)系的(de)6项重点任务(wu)。管(guan)主体(ti)方(fang)(fang)(fang)面(mian),在“十三(san)五”期(qi)间,全(quan)国电信业(ye)务(wu)经(jing)营(ying)许(xu)可(ke)持(chi)证主体(ti)由3万(wan)家(jia)增长至10万(wan)余家(jia)的(de)基(ji)础(chu)上,提出(chu)需(xu)要(yao)继续推进(jin)行(xing)(xing)(xing)业(ye)改(gai)(gai)革(ge)开放(fang),同时进(jin)一步简政(zheng)放(fang)权(quan)(quan),优化(hua)市场许(xu)可(ke)准入,为(wei)企业(ye)松绑减负,营(ying)造更好的(de)营(ying)商(shang)环境(jing)。管(guan)资源(yuan)方(fang)(fang)(fang)面(mian),针对(dui)电信网码号(hao)、域(yu)名(ming)、IP地(di)址(zhi)、工业(ye)互联网标识等(deng)基(ji)础(chu)资源(yuan),提出(chu)要(yao)进(jin)一步提升(sheng)追踪溯源(yuan)能力,实现科(ke)学监(jian)管(guan)、精准监(jian)管(guan)、智慧监(jian)管(guan)。对(dui)已成为(wei)经(jing)济社会发展关(guan)键要(yao)素(su)的(de)海量(liang)数据(ju)(ju),要(yao)从制(zhi)定(ding)完善数据(ju)(ju)确权(quan)(quan)、开放(fang)、流通和交易(yi)的(de)制(zhi)度入手,强化(hua)跨部门数据(ju)(ju)共享,推动(dong)(dong)数据(ju)(ju)从“持(chi)有者(zhe)”向“使用者(zhe)”的(de)流动(dong)(dong)。管(guan)行(xing)(xing)(xing)为(wei)方(fang)(fang)(fang)面(mian),针对(dui)扰乱市场竞争秩序、侵害用户(hu)权(quan)(quan)益等(deng)违法(fa)违规(gui)问题,提出(chu)要(yao)综合利(li)用行(xing)(xing)(xing)政(zheng)处罚、信用管(guan)理(li)等(deng)手段,加强市场监(jian)测巡查,加大(da)执法(fa)监(jian)督力度,树立监(jian)管(guan)权(quan)(quan)威, 营(ying)造公平(ping)竞争市场秩序。


第(di)四,安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)保障(zhang)(zhang)体系(xi)和能力建(jian)设方面(mian)。围(wei)绕国家(jia)网(wang)(wang)(wang)(wang)络(luo)(luo)(luo)(luo)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)工(gong)作“四个坚持(chi)”基(ji)(ji)(ji)(ji)本原则和防(fang)范化(hua)解重(zhong)大网(wang)(wang)(wang)(wang)络(luo)(luo)(luo)(luo)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)风险(xian)的(de)工(gong)作主线,《规(gui)(gui)划》提(ti)(ti)出着力完备网(wang)(wang)(wang)(wang)络(luo)(luo)(luo)(luo)基(ji)(ji)(ji)(ji)础设施(shi)保护(hu)和网(wang)(wang)(wang)(wang)络(luo)(luo)(luo)(luo)数(shu)(shu)据安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)体系(xi),持(chi)续提(ti)(ti)升新(xin)型数(shu)(shu)字基(ji)(ji)(ji)(ji)础设施(shi)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)管理水(shui)平,打造繁荣发(fa)展(zhan)的(de)网(wang)(wang)(wang)(wang)络(luo)(luo)(luo)(luo)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)产业(ye)和可信(xin)的(de)网(wang)(wang)(wang)(wang)络(luo)(luo)(luo)(luo)生态环境,全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)提(ti)(ti)升行业(ye)网(wang)(wang)(wang)(wang)络(luo)(luo)(luo)(luo)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)应急处置,构建(jian)国家(jia)网(wang)(wang)(wang)(wang)络(luo)(luo)(luo)(luo)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)新(xin)格局(ju)(ju)等(deng)6项重(zhong)点任务,以支撑国家(jia)网(wang)(wang)(wang)(wang)络(luo)(luo)(luo)(luo)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)新(xin)格局(ju)(ju)形成。《规(gui)(gui)划》将行业(ye)关键(jian)信(xin)息基(ji)(ji)(ji)(ji)础设施(shi)及(ji)新(xin)型数(shu)(shu)字基(ji)(ji)(ji)(ji)础设施(shi)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)保障(zhang)(zhang)提(ti)(ti)到新(xin)的(de)战略(lve)高度(du),通(tong)过(guo)深化(hua)网(wang)(wang)(wang)(wang)络(luo)(luo)(luo)(luo)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)防(fang)护(hu)和风险(xian)管理、防(fang)范遏制重(zhong)大网(wang)(wang)(wang)(wang)络(luo)(luo)(luo)(luo)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)事件,提(ti)(ti)升行业(ye)关键(jian)信(xin)息基(ji)(ji)(ji)(ji)础设施(shi)及(ji)新(xin)型数(shu)(shu)字基(ji)(ji)(ji)(ji)础设施(shi)保障(zhang)(zhang)水(shui)平。《规(gui)(gui)划》首次将创新(xin)发(fa)展(zhan)网(wang)(wang)(wang)(wang)络(luo)(luo)(luo)(luo)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)产业(ye)作为(wei)重(zhong)要任务之一,通(tong)过(guo)开展(zhan)创新(xin)示范应用、繁荣网(wang)(wang)(wang)(wang)络(luo)(luo)(luo)(luo)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)产业(ye)生态培育工(gong)程等(deng)措(cuo)施(shi),进一步提(ti)(ti)升网(wang)(wang)(wang)(wang)络(luo)(luo)(luo)(luo)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)产业(ye)核(he)心技术掌控(kong)水(shui)平,为(wei)网(wang)(wang)(wang)(wang)络(luo)(luo)(luo)(luo)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)保障(zhang)(zhang)提(ti)(ti)供扎实支撑,为(wei)数(shu)(shu)字经(jing)济健(jian)康(kang)发(fa)展(zhan)保驾(jia)护(hu)航。


第五,跨(kua)地域跨(kua)行业(ye)统筹(chou)协(xie)(xie)调(diao)方面。《规划(hua)(hua)》从(cong)贯彻落(luo)(luo)实国(guo)家提(ti)出的(de)统筹(chou)国(guo)内国(guo)际(ji)两个大局,深入(ru)实施区(qu)(qu)域重大战略、区(qu)(qu)域协(xie)(xie)调(diao)发(fa)展(zhan)战略出发(fa),提(ti)出4项重点任务(wu)。首次明确提(ti)出了(le)跨(kua)地域统筹(chou)协(xie)(xie)调(diao)中行业(ye)要承(cheng)担(dan)的(de)重点任务(wu),强化了(le)对国(guo)家重点区(qu)(qu)域发(fa)展(zhan)战略、乡村(cun)振兴战略、“一带(dai)一路”倡议(yi)等(deng)的(de)衔接落(luo)(luo)地,具体(ti)从(cong)区(qu)(qu)域统筹(chou)、城乡协(xie)(xie)调(diao)、国(guo)际(ji)国(guo)内市场布(bu)局三个方面提(ti)出了(le)具体(ti)任务(wu)。此外(wai),还强调(diao)了(le)统筹(chou)发(fa)展(zhan)和绿色发(fa)展(zhan)的(de)理念,提(ti)出要强化信息基础(chu)设(she)施规划(hua)(hua)与(yu)其他规划(hua)(hua)衔接,要深化基础(chu)设(she)施跨(kua)行业(ye)共(gong)建(jian)共(gong)享,进一步明确了(le)基础(chu)设(she)施跨(kua)行业(ye)融合共(gong)建(jian)、提(ti)高资源(yuan)利用效率的(de)方向(xiang)和思路。


七(qi)是为保障规(gui)划(hua)落地实(shi)施、切实(shi)指导行(xing)(xing)业主体(ti)开展各项(xiang)(xiang)重(zhong)点(dian)(dian)工(gong)(gong)作,《规(gui)划(hua)》还提出了21项(xiang)(xiang)重(zhong)点(dian)(dian)工(gong)(gong)程(cheng),每一(yi)项(xiang)(xiang)重(zhong)点(dian)(dian)工(gong)(gong)程(cheng)都提出了具体(ti)的建(jian)设(she)(she)(she)(she)内(nei)容(rong),将重(zhong)点(dian)(dian)任务细化(hua)到操作层面(mian)。在建(jian)设(she)(she)(she)(she)新型(xing)数字(zi)基础(chu)设(she)(she)(she)(she)施部(bu)(bu)分(fen)(fen)设(she)(she)(she)(she)置(zhi)(zhi)了5G网络(luo)部(bu)(bu)署、数据中心高(gao)质量发展、移动通信(xin)(xin)核心技术演进(jin)(jin)和(he)产(chan)业推(tui)进(jin)(jin)等(deng)9个重(zhong)点(dian)(dian)工(gong)(gong)程(cheng)。拓(tuo)展数字(zi)化(hua)发展空间部(bu)(bu)分(fen)(fen)设(she)(she)(she)(she)置(zhi)(zhi)了通信(xin)(xin)大数据应(ying)用创新、5G应(ying)用创新和(he)产(chan)业生态(tai)培育(yu)2个重(zhong)点(dian)(dian)工(gong)(gong)程(cheng)。构建(jian)新型(xing)行(xing)(xing)业管(guan)理体(ti)系部(bu)(bu)分(fen)(fen)设(she)(she)(she)(she)置(zhi)(zhi)了互联网“聚源”、市场监管(guan)“聚力”、应(ying)急(ji)通信(xin)(xin)“聚能(neng)”等(deng)5个重(zhong)点(dian)(dian)工(gong)(gong)程(cheng)。全(quan)面(mian)加(jia)(jia)强网络(luo)安(an)全(quan)保障体(ti)系和(he)能(neng)力建(jian)设(she)(she)(she)(she)部(bu)(bu)分(fen)(fen)设(she)(she)(she)(she)置(zhi)(zhi)了5G和(he)工(gong)(gong)业互联网安(an)全(quan)创新、网络(luo)安(an)全(quan)技术产(chan)业生态(tai)培育(yu)、网络(luo)安(an)全(quan)智慧(hui)大脑等(deng)4个重(zhong)点(dian)(dian)工(gong)(gong)程(cheng)。加(jia)(jia)强跨(kua)地域(yu)跨(kua)行(xing)(xing)业统(tong)筹协(xie)调部(bu)(bu)分(fen)(fen)设(she)(she)(she)(she)置(zhi)(zhi)了新一(yi)轮(lun)电信(xin)(xin)普(pu)遍服务1个重(zhong)点(dian)(dian)工(gong)(gong)程(cheng)。


八是为保证任务(wu)、工程等(deng)高效(xiao)落地(di)实(shi)施,《规(gui)划》从法(fa)制建设(she)、政(zheng)策和资(zi)金(jin)支持、人(ren)才(cai)队伍(wu)建设(she)、统筹实(shi)施四个(ge)方面(mian)提出了具体保障措施。


第一,法(fa)制建设方面。鉴于《数据安(an)全法(fa)》《个人信(xin)(xin)(xin)息(xi)保(bao)护法(fa)》《关键信(xin)(xin)(xin)息(xi)基础设施安(an)全保(bao)护条例》等法(fa)律法(fa)规已于近期(qi)(qi)正式发布(bu),《规划》提出要(yao)严格(ge)落实(shi)好,同时提出积极推动行(xing)业期(qi)(qi)盼多年的(de)《电(dian)信(xin)(xin)(xin)法(fa)》立法(fa)工(gong)作。此外,《规划》提出要(yao)加(jia)强法(fa)治宣传教(jiao)育培训,系统推进(jin)普法(fa)工(gong)作,提升信(xin)(xin)(xin)息(xi)通(tong)信(xin)(xin)(xin)领(ling)域依(yi)法(fa)行(xing)政(zheng)能(neng)力(li)和水平。


第二,政策和资(zi)(zi)(zi)金支(zhi)持(chi)(chi)方面。《规划》针(zhen)对监管力(li)量薄弱(ruo)问(wen)题(ti),再(zai)次提出推动建立信息通(tong)信行业部(bu)、省、市三级管理体制,争取行业管理机(ji)构向地(di)市一(yi)级延伸。针(zhen)对建设资(zi)(zi)(zi)金不足问(wen)题(ti),提出希望发挥国家级政府(fu)投资(zi)(zi)(zi)基金、社(she)会资(zi)(zi)(zi)本产业投资(zi)(zi)(zi)基金、地(di)方专项资(zi)(zi)(zi)金等作(zuo)用,加大对5G、工业互联网等数(shu)字基础(chu)设施发展的(de)支(zhi)持(chi)(chi)。针(zhen)对偏(pian)远地(di)区(qu)网络(luo)覆(fu)盖(gai)存在市场失灵的(de)问(wen)题(ti),提出强化(hua)资(zi)(zi)(zi)金保障和政策支(zhi)持(chi)(chi)。同时,提出深(shen)化(hua)产融(rong)合作(zuo)等若干举措,引(yin)导金融(rong)机(ji)构加大对信息通(tong)信重点领域和薄弱(ruo)环(huan)节的(de)支(zhi)持(chi)(chi)力(li)度。


第(di)三,人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)队伍(wu)建(jian)(jian)设方面。针(zhen)对复(fu)合型(xing)(xing)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)和专业型(xing)(xing)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)紧(jin)缺问题(ti),《规划》提(ti)出建(jian)(jian)立完善多(duo)(duo)层次人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)合作培养(yang)模式、依托各类引(yin)才(cai)引(yin)智计划集聚国内(nei)外高(gao)层次人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)等举措。针(zhen)对人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)激励(li)问题(ti),提(ti)出推动国家人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)发展重大项(xiang)目对信息通(tong)信行业人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)队伍(wu)建(jian)(jian)设的支(zhi)持、建(jian)(jian)立多(duo)(duo)元化人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)评价(jia)和激励(li)机制等举措。


第四,统筹实(shi)施方(fang)(fang)面(mian)。为强化(hua)落地(di)实(shi)施取(qu)得实(shi)效,《规(gui)划》提出要坚持(chi)有(you)效市场和有(you)为政府相结合的基本原则,并(bing)提出加强地(di)方(fang)(fang)规(gui)划和企(qi)业规(gui)划与(yu)本规(gui)划的衔接,建立部(bu)省、部(bu)际及部(bu)企(qi)沟通协(xie)调(diao)机制,开展规(gui)划实(shi)施情况(kuang)动态监测和评估等(deng)几方(fang)(fang)面(mian)举措(cuo)。


《规(gui)划》描绘的(de)信息通信行业五年发(fa)展(zhan)蓝(lan)图振(zhen)奋人心(xin)。全(quan)行业应沿着规(gui)划指(zhi)引的(de)目(mu)标,紧抓数字化发(fa)展(zhan)的(de)历史机遇(yu),直面困难(nan)和(he)挑(tiao)战(zhan),汇聚(ju)起(qi)行业高质量发(fa)展(zhan)的(de)强大合力,一(yi)步一(yi)个(ge)脚印,努力把规(gui)划蓝(lan)图变为美好(hao)(hao)现实,为全(quan)面建设社(she)会主义现代化国家(jia)开好(hao)(hao)局、起(qi)好(hao)(hao)步作出重要贡献。





本文为网(wang)络转载,不(bu)代(dai)表公司立场(chang)。如有侵权或其他问题,请联系删(shan)除(chu)!



分(fen)享到:
会员登录
登录
留言
回到顶部